所谓大功、小功，这是刘彻设计出来的一个标准。
大抵类似于一种指标性的规定。
譬如，在经济犯罪方面，五十万钱以上，是大功，以下是小功。
且可以累加。
换句话说，你要是能一次性帮刘彻搞来五千万的财富，那么，这个关内侯，你马上就能抱回家。
五千万钱，给一个关内侯，总的来说，是刘彻赚到了。
五千万钱，足够武装一支三千人的骑兵了。
给一个关内侯，值！
在对外情报方面，发展一个线人，不拘是什么身份的，就算一个小功，发展一位敌国的官员，能管百人以上的，就算大功，同样可累加。
换句话说，你要是策反了匈奴一整个部落，给你个关内侯理所应当。
运气不好的，只要肯吃苦，舍得下本钱，用个十几年时间，在敌国建立起一个百人左右的情报网络，并维持下来，也能把关内侯抱回家。
而国内的官员，撂倒一个廧夫，就算小功，有秩以上属于大功。
同样可以累加。
干掉一个九卿，就差不多能直接把关内侯抱回家了。
整个指标系统，简洁明了。
许多人看完，都是难掩心中的激动。
关内侯啊，就这样白纸黑字的写在册子上，只需要够努力，就一定能抱回家没有人觉得。自己一辈子也凑不够那一百大功或者三百大功、小功。
这天下的官僚、地主、商人还有四夷敌国，都是吾辈建功立业之所。
然而，他们却不知道。此时，刘彻心中已经打定主意，要在未来逐步淘汰现有的大部分绣衣卫高层。
因为，情报工作需要专业，而这些人，很不专业！
当然，这个评价。刘彻不会告诉他们。
相反，刘彻现在还需要这些人为他卖命。维系绣衣卫的体制和框架组织。
“看来，要成立一个专门培养情报工作人员和特务的学校了……”刘彻心里盘算着。
特务与间谍，不能不读书，更不能不接受严格的训练。
但现在时机还不成熟。朝臣、东宫还有社会不会理解，为什么天子鹰犬也要上学读书。